Komisja zatwierdza francuski program pomocy państwa o wartości 11 miliardów euro

Komisja Europejska zatwierdziła francuski program o wartości 11 miliardów euro na wsparcie energetyki wiatrowej na morzu, zgodny z celami Porozumienia Przemysłowego na rzecz Czystej Energii (Clean Industrial Deal). Środek ten przyczyni się do przejścia na gospodarkę zeroemisyjną oraz do osiągnięcia celu w zakresie energii odnawialnej wyznaczonego na poziomie UE na 2030 rok. Program został zatwierdzony w ramach Ram Pomocy Państwa dla Porozumienia Przemysłowego na rzecz Czystej Energii („CISAF”), przyjętych przez Komisję 25 czerwca 2025 r. Środek francuski Francja zgłosiła Komisji, w ramach CISAF, program o wartości 11 miliardów euro mający na celu wsparcie rozwoju energetyki wiatrowej na morzu i wzmocnienie tej branży czystych technologii w UE, zgodnie z celami Porozumienia Przemysłowego na rzecz Czystej Energii. Program będzie obowiązywał przez 20 lat. Środek wesprze budowę i eksploatację trzech pływających morskich farm wiatrowych: jednej na morzu u wybrzeży południowej Bretanii oraz dwóch na Morzu Śródziemnym. Każda farma wiatrowa będzie miała moc około 500 MW i wytwarzać będzie około 2,2 TWh energii, co odpowiada rocznemu zużyciu 450 000 francuskich gospodarstw domowych. Pomoc zostanie przyznana na podstawie przejrzystego i niedyskryminującego procesu przetargowego, który wyłoni jednego beneficjenta na każdą strefę morską. Kryterium odporności (resilience) zostało włączone do kwalifikacji wstępnej oraz kryteriów przyznawania zamówienia w celu dywersyfikacji łańcuchów dostaw turbin wiatrowych i kluczowych komponentów, tak aby zmniejszyć zależność od importu z Chin. W ramach tego programu pomoc przyjmie formę zmiennej miesięcznej premii w ramach dwustronnej umowy różnicowej (Contract for Difference, „CfD”), obliczanej poprzez porównanie ceny referencyjnej, określonej w ofercie przetargowej beneficjenta („pay as bid”), z ceną rynkową energii elektrycznej. Gdy cena rynkowa będzie niższa od ceny referencyjnej, beneficjenci będą otrzymywać płatności równe różnicy między tymi cenami. Gdy cena rynkowa będzie wyższa od ceny referencyjnej, beneficjent będzie zobowiązany zwrócić różnicę między tymi cenami władzom francuskim. Komisja stwierdziła, że program francuski spełnia warunki CISAF (sekcje 3 i 4.1.2). W szczególności wsparcie będzie zapewniane jako bezpośrednie wsparcie cenowe poprzez dwustronny CfD, przyznawany w drodze konkurencyjnego przetargu. Program zawiera zabezpieczenia zapewniające prawidłowe funkcjonowanie rynków i unikanie rekompensat dla producentów w sytuacji, gdy ceny rynkowe są ujemne. Komisja uznała, że francuski program jest konieczny, właściwy i proporcjonalny, aby przyspieszyć przejście na gospodarkę zeroemisyjną i ułatwić rozwój określonych działań gospodarczych, które mają istotne znaczenie dla realizacji Porozumienia Przemysłowego na rzecz Czystej Energii. Jest to zgodne z art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu UE oraz z warunkami określonymi w CISAF. Na tej podstawie Komisja zatwierdziła środek pomocowy zgodnie z zasadami pomocy państwa UE. Tło W dniu 25 czerwca 2025 r. Komisja przyjęła CISAF w celu wspierania środków w sektorach kluczowych dla przejścia na gospodarkę zeroemisyjną, zgodnie z Porozumieniem Przemysłowym na rzecz Czystej Energii. CISAF dopuszcza następujące rodzaje pomocy, które państwa członkowskie mogą przyznawać do 31 grudnia 2025 r. w celu przyspieszenia transformacji energetycznej: Środki przyspieszające wdrażanie energii odnawialnej i paliw niskoemisyjnych (sekcje 4.1 i 4.2). Państwa członkowskie mogą ustanawiać programy inwestycji we wszystkie źródła energii odnawialnej oraz w magazynowanie energii, z uproszczonymi procedurami przetargowymi. Przewidziano również szczególne zasady przyspieszające rozwój paliw niskoemisyjnych. Środki umożliwiające tymczasową ulgę cenową w zakresie energii elektrycznej dla odbiorców energochłonnych (sekcja 4.5). Zanim dekarbonizacja systemu elektroenergetycznego UE w pełni przełoży się na niższe ceny energii, środki te pomogą uniknąć ryzyka, że z powodu wysokich kosztów działalność przemysłowa przeniesie się poza UE, do regionów, w których przepisy dotyczące ochrony środowiska i klimatu są nieobecne lub mniej ambitne. Środki ułatwiające dekarbonizację procesów przemysłowych (sekcja 5). Państwa członkowskie mogą wspierać inwestycje w dekarbonizację działalności przemysłowej w celu zmniejszenia zależności od importowanych paliw kopalnych. Może to nastąpić poprzez elektryfikację, poprawę efektywności energetycznej oraz przejście na wykorzystanie wodoru odnawialnego i opartego na energii elektrycznej, spełniającego określone warunki, z rozszerzonymi możliwościami wsparcia dekarbonizacji procesów przemysłowych opartych na paliwach wodorowych. Środki zapewniające wystarczające moce produkcyjne czystych technologii (sekcja 6). Państwa członkowskie mogą przyznawać wsparcie inwestycyjne dla projektów strategicznych zgodnych z Net Zero Industry Act (takich jak baterie, panele słoneczne, turbiny wiatrowe, pompy ciepła, elektrolizery, a także wychwytywanie, wykorzystanie i składowanie dwutlenku węgla). Obejmuje to również produkcję kluczowych komponentów oraz produkcję i recykling powiązanych surowców krytycznych. Środki ograniczające ryzyko prywatnych inwestycji wymaganych dla wdrażania czystej energii, dekarbonizacji przemysłu, produkcji czystych technologii, niektórych projektów infrastruktury energetycznej oraz projektów wspierających gospodarkę o obiegu zamkniętym (sekcja 8). Niejawna wersja dzisiejszej decyzji będzie dostępna pod numerem sprawy SA.115764 w rejestrze pomocy państwa na stronie internetowej DG ds. konkurencji Komisji, po rozwiązaniu wszelkich kwestii poufności. Nowe publikacje dotyczące decyzji w sprawie pomocy państwa w internecie i w Dzienniku Urzędowym są wymieniane w tygodniku Competition Weekly e-News.