Wniosek Komisji dotyczący uprawnień do połowów w Morzu Bałtyckim na rok 2023

Stado dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego

Dlaczego Komisja nie proponuje żadnych zmian na 2023 r. w porównaniu z 2022 r.?

Pomimo pomiarów z ostatnich lat naukowcy szacują, że stan stada nie poprawił się. Zalecają zatem dalsze wstrzymanie wszystkich połowów dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego w 2023 r. W związku z tym Komisja proponuje utrzymanie na 2023 r. obowiązujących przepisów i poziomów całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC).

W 2019 r. naukowcy odkryli, że stan stada dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego jest gorszy niż oczekiwano i konieczne było wprowadzenie środków nadzwyczajnych, ponieważ stado to przez kilka lat znajdowało się poniżej bezpiecznych granic biologicznych. W związku z tym Komisja wezwała państwa członkowskie do podjęcia działań i zakazała połowów dorsza w najbardziej dotkniętych obszarach przez pozostałą część roku.

W odniesieniu do 2020 r., w oparciu o opinie naukowe, Komisja zaproponowała, a Rada poparła ten wniosek, ustalenie bardzo niskiego całkowitego dopuszczalnego połowu, który można stosować wyłącznie w odniesieniu do przyłowów dorsza. W odniesieniu do 2021 r., ponownie w oparciu o opinie naukowe, całkowity dopuszczalny połów w odniesieniu do nieuniknionych przyłowów został jeszcze bardziej zmniejszony, a przepisy te pozostały niezmienione w odniesieniu do 2022 r.

Obecnie naukowcy szacują, że stan stada nie poprawił się. Zalecają zatem dalsze wstrzymanie wszystkich połowów dorsza w 2023 r. W związku z tym Komisja proponuje utrzymanie na 2023 r. obowiązujących przepisów i poziomów całkowitego dopuszczalnego połowu.

Dlaczego utrzymano zamknięcie tarlisk?

Naukowcy wyraźnie stwierdzają, że takie zamknięcie przyniesie korzyści dla stada, czego nie można osiągnąć wyłącznie za pomocą całkowitych dopuszczalnych połowów. Podają jako przykład dodatkowych korzyści fakt, że zamknięcie może pozwolić na tarło dorsza bez zakłóceń, co może prowadzić do produkowania większej liczby młodych dorszy. Stan stada dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego jest bardzo zły, a wieloletni plan dla Morza Bałtyckiego przewiduje, że w przypadku gdy liczba ryb w morzu jest poniżej poziomu granicznego, należy podjąć dalsze działania w celu jak najszybszego zaradzenia tej sytuacji. W tym kontekście należy utrzymać zamknięcie obejmujące cały szczytowy czas tarła we wszystkich potencjalnych tarliskach oraz zakazać wszelkiej zakłócającej działalności połowowej w tym okresie.  

Dlaczego utrzymano zakaz połowów rekreacyjnych dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego?

Ponieważ stado dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego jest w bardzo złym stanie, naukowcy zalecili zaprzestanie wszelkich połowów, w tym połowów rekreacyjnych. Jest to również spójne z wieloletnim planem dla Morza Bałtyckiego, który przewiduje, że w przypadku gdy liczebność stada jest poniżej bezpiecznych granic biologicznych, należy wprowadzić dalsze środki w celu jak najszybszego zaradzenia tej sytuacji. Proponujemy zatem utrzymanie zakazu, który obowiązuje już od 2020 r.

Wszystkie rygorystyczne środki wprowadzone od 2019 r. wydają się nieskuteczne. Co zamierza zrobić Komisja?

Chociaż wydaje się, że do tej pory stan stada nie zmienił się w wyniku wprowadzonych środków, w tym kontekście należy wziąć pod uwagę dwa istotne aspekty. Po pierwsze środki ochrony potrzebują czasu, by przynieść rezultaty, zwłaszcza gdy stado jest w tak złym stanie jak stado dorsza atlantyckiego we wschodniej części Morza Bałtyckiego. Po drugie istnieją bardziej ogólne czynniki związane z ekosystemem, takie jak wzrost temperatury wody, zanieczyszczenie, choroby i wyczerpywanie się tlenu, które również mają wpływ na zasoby dorsza. W związku z tym we wrześniu 2020 r. Komisja zorganizowała konferencję wysokiego szczebla, na której ministrowie odpowiedzialni za środowisko i rybołówstwo z państw członkowskich z całego regionu Morza Bałtyckiego podpisali wspólną deklarację w sprawie wprowadzenia szeregu środków w celu kompleksowego rozwiązania problemów związanych z ekosystemem Morza Bałtyckiego. Ponadto Komisja zwróciła się do państw członkowskich o opracowanie innych środków, takich jak opracowanie narzędzi połowowych do połowów płastugokształtnych, które mogą znacznie ograniczyć przyłowy dorsza.

Stado dorsza atlantyckiego w zachodniej części Morza Bałtyckiego

Opinia ICES pozwala na zwiększenie całkowitego dopuszczalnego połowu Dlaczego Komisja proponuje utrzymanie poziomu całkowitego dopuszczalnego połowu i środków towarzyszących w 2022 r.?

Mimo że całkowite zalecenia ICES dotyczące połowów są wyższe niż w zeszłym roku, należy również przypomnieć, że stada dorsza atlantyckiego w zachodniej części Morza Bałtyckiego znajdują się poniżej bezpiecznych granic biologicznych, a liczebność stada jest bardzo niska od wielu lat. W 2021 r. biomasa stada spadła do rekordowo niskiego poziomu wynoszącego około 40 proc. minimalnej wielkości i od tego czasu prawie nie wzrosła. W tym kontekście należy zachować ostrożność i utrzymać poziom całkowitego dopuszczalnego połowu i środki towarzyszące w 2022 r.

Zachodnie stado śledzia

Dlaczego Komisja proponuje utrzymanie zakazu połowów?

Mimo że Rada drastycznie obniżyła całkowity dopuszczalny połów w ostatnich latach, stado śledzia w zachodniej części Morza Bałtyckiego jeszcze się nie odbudowało. Podobnie jak w ciągu ostatnich czterech lat Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) zaleca zaprzestanie wszelkich połowów, aby umożliwić odbudowę bardzo zmniejszonych liczebnie stad. W takich sytuacjach wieloletni plan dla Bałtyku przewiduje, że należy wprowadzić środki w celu zapewnienia szybkiego przywrócenia stada do zrównoważonego poziomu. W związku z tym Komisja proponuje utrzymanie zakazu połowów ukierunkowanych i utrzymanie obecnego poziomu całkowitego dopuszczalnego połowu w odniesieniu do nieuniknionych przyłowów.

Co Komisja zamierza zrobić, aby pomóc w odbudowie stada śledzia w zachodniej części Morza Bałtyckiego?

ICES już od kilku lat zaleca wstrzymanie połowów śledzia w zachodniej części Morza Śródziemnego. W związku z tym w ciągu ostatnich kilku lat UE drastycznie zmniejszyła kwoty w Morzu Bałtyckim. Trudność polega jednak na tym, że zachodnie stado śledzia występuje nie tylko w Morzu Bałtyckim, lecz również migruje do cieśniny Skagerrak i wschodniej części Morza Północnego. Większość połowów jest obecnie faktycznie poławiana na tych obszarach. W odniesieniu do 2022 r. ICES szacuje, że jedynie 10 proc. będzie poławianych w Morzu Bałtyckim, a 90 proc. będzie poławianych w cieśninie Skagerrak i Morzu Północnym. Oznacza to, że połowy w cieśninie Skagerrak i Morzu Północnym również muszą znacznie się zmniejszyć, aby stado mogło się odbudować. Połowy na tych obszarach są jednak zarządzane wspólnie z Norwegią i Zjednoczonym Królestwem. W związku z tym Komisja omówi z Norwegią i Zjednoczonym Królestwem potrzebę utrzymania środków z 2022 r. również w 2023 r. poprzez utrzymanie na niskim poziomie presji połowowej w cieśninie Skagerrak, a tym samym uniknięcie negatywnego wpływu na zachodnią część Morza Bałtyckiego.

Inne stada

Dlaczego Komisja nie proponuje większego zwiększenia całkowitego dopuszczalnego połowu śledzia w środkowej części Morza Bałtyckiego?

Liczebność stada znacznie spadła od 2020 r. i w ubiegłym roku była bliska niezrównoważonym poziomom. Chociaż wydaje się, że sytuacja nieco się poprawiła, wielkość stada utrzymuje się poniżej zdrowego poziomu i opiera się na jednej dobrej klasie rocznej, której wielkość jest niepewna. W tych okolicznościach Komisja zachowuje ostrożność i proponuje ustalenie całkowitego dopuszczalnego połowu na niższym końcu przedziału wskazanego przez ICES.

Dlaczego Komisja proponuje tak duże zmniejszenie całkowitego dopuszczalnego połowu w odniesieniu do śledzia atlantyckiego w Zatoce Botnickiej? 

W odniesieniu do śledzia atlantyckiego w Zatoce Botnickiej ICES stwierdza, że wielkość stada znacznie się zmniejszyła, zwłaszcza ze względu na to, że ryby stały się znacznie mniejsze. Liczebność stada jest obecnie bardzo bliska niezdrowym poziomom. We wszystkich scenariuszach połowowych oczekuje się, że stado zmniejszy się jeszcze bardziej, przy czym tylko w jednym scenariuszu uniknie się spadku poniżej dobrego poziomu w 2024 r. Taki jest scenariusz zaproponowany przez Komisję.